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Política

Nora Rodríguez: "Sin amor al arte esto no lo podés hacer"

Un viejo debate vuelve al legislativo departamental: la tarea de los ediles, ¿debería dejar de ser honoraria y pasar a remunerarse? Y en caso de que así sea, ¿cuánto tendrían que ganar?
El artículo 295 de la Constitución es claro: "Los cargos de miembros de Juntas Departamentales y de Juntas Locales serán honorarios". Lo mismo establece el artículo 7 de la ley 9.515, la cual además los bautiza como "ediles".
Si bien estos 589 legisladores municipales de todo el país no reciben dinero por sus tareas, dependiendo del departamento se les paga un monto por gastos, viáticos, transporte, etcétera. En Río Negro, por ejemplo, cada edil percibe mensualmente $ 17.700 por concepto de reintegro de gastos, para lo cual deben presentar una declaración jurada. Si se lo considera como `sueldo encubierto`, este dinero no tributa Impuesto a la Renta de las Personas Físicas.
"Todos hacen la vista gorda", pero se hace imposible contar con personas que ejerzan la tarea sin percibir al menos una parte de lo que gastan", explicó Julio Varona, miembro de la Junta canaria desde hace 15 años. Desde este punto de vista se elude el espíritu de los constitucionalistas y la posterior ley para aliviar en parte el déficit de los ediles.
Colegas suyos de Canelones estimaron que debían invertir entre $ 18.000 y $ 10.000 por mes en combustible, alimentos y materiales de trabajo tan básicos como fotocopias (ver recuadros arriba).
"Sabido es que en muchas Juntas del Interior del país nuestros colegas no cuentan con una computadora personal con acceso a Internet, con una secretaría personal o con el noble sistema de pases en comisión para tener asesores eficientes", dijo hace dos semanas el edil de Montevideo Fitzgerald Cantero en la Junta.
En su exposición centrada en la necesidad de remunerar a los ediles y disminuir la cantidad por departamento, Cantero afirmó que "en buena medida depende de las propias Juntas Departamentales el hacer valer el rol que deben cumplir. Si un edil o la Junta toda solicitan un pedido de informes, llaman a sala a un director o al propio intendente y la respuesta demora semanas, a veces meses, la que se ve retaceada en sus facultades es la propia Junta Departamental".
En este sentido, Daniel Landoni, presidente de la Junta Departamental de Durazno, durante el Congreso Nacional de Ediles el sábado pasado en dicho local, opinó que "estamos en la primera línea de combate", por lo que "somos los más criticados en la escalera política" y "tenemos una baja aceptación en la sociedad".
Lejos de restarle "amor al arte" a su tarea, los ediles argumentan que se sentirían más comprometidos si les pagaran porque se les podría exigir más.
Por eso, con la participación de 110 ediles, el Congreso decidió procurar que a partir de la próxima legislatura quienes ejerzan esa función reciban un sueldo.
El intendente de Durazno, Carmelo Vidalín, fue más vehemente en el evento y, utilizando una metáfora bíblica, incitó a que "esos fariseos y sepulcros blanqueados del sistema político, que antes fueron ediles y que ahora ocupan cargos de importancia, tengan memoria y evoquen los tiempos en los que ellos también eran el paragolpe, la caja de resonancia del pueblo, aquellos que estaban en contacto con la gente".
Según el Evangelio de San Mateo, la metáfora "sepulcros blanqueados" fue utilizada por Jesús para referirse a personas hipócritas y farsantes, relucientes por fuera, pero llenos de inmundicia por dentro.
Con el mismo tono beligerante, Vidalín continuó: "Quizás hoy porque están en los mullidos sillones de los palacios de mármol creen que son conocedores de que es lo que pasa, pero muchas veces están lejos del mundo real por el cual transitan ustedes todos los días, compartiendo y conviviendo con sus iguales de los cuales reciben las inquietudes".
En Canelones la situación es excepcional: como toda la línea de ediles desempeñan la función, hay 124 ediles: 31 titulares con tres suplentes cada uno. A su vez, como es tradicional que los miembros de la Junta estén "dando vueltas por todas las localidades", explicó Varona, existen 124 chapas oficiales en el departamento.
Para Varona, sólo tiene que haber 31 matrículas de la Junta para los titulares, lo que eliminaría la calidad de "junta votos" que muchas veces se le atribuye a los ediles. "Los titulares deberán dedicarse a legislar y controlar" a la intendencia, dijo.
CANTIDAD Y CALIDAD. El edil Cantero dijo en la ya citada exposición que la discusión sobre la remuneración a los ediles "debe ir acompañada de la reformulación del número de miembros de las Juntas Departamentales. En Montevideo tenemos un edil cada 28.459 votantes en promedio. En el otro extremo, que es Flores, hay un edil cada 602 votantes".
Este miembro del legislativo montevideano propuso conservar el número actual de 31 ediles en la capital, pero bajar a 15 la cantidad en los demás departamentos. Su cálculo es el siguiente: "Hoy tenemos 589 ediles en todo el país. Con esta modificación propuesta tendríamos 301, pero con mejores condiciones para desarrollar sus tareas legislativas".
Cantero dijo que "para esta modificación no se requiere una reforma constitucional, sino que la Carta Magna habilita a `la ley sancionada con el voto de dos tercios del total de los componentes de cada Cámara` a `modificar el número de miembros de las Juntas Departamentales`, artículo 269".
En cambio, para que la tarea de los ediles deje de ser honoraria, se debería realizar una reforma constitucional y por ende, un plebiscito.
Tres ediles canarios (un oficialista, un blanco y un colorado) de acuerdo
Nora Rodríguez (FA): "Sin amor al arte esto no lo podés hacer"
Si no tenés amor al arte, esto no lo podés hacer", dice. Vive en Paso Carrasco por lo que concurrir a la Junta le demanda 140 kilómetros (ida y vuelta). A veces viaja en automóvil, otras en ómnibus (lo que es imposible de utilizar para las recorridas) y al igual que el resto, debe pagar comidas fuera de la casa, fotocopias y otros gastos para llevar adelante el edilato. Cuando no está en la Junta, se desempeña en la secretaría del diputado Horacio Yanes. Está convencida de la necesidad de cobrar y estima que gasta $ 18.000 por mes. Considera que el trabajo podría ser full time y remunerado como tal. Su colectividad planteó la reforma constitucional.
Julián Ferreiro (P. Colorado): "Le quito el tiempo a mi familia"
Le quito tiempo a mi familia" dijo. Es edil suplente de la bancada forista y vive en Las Piedras. Hace unos 2.000 kilómetros al mes en su automóvil. Calcula que gasta $ 8.000 sólo de gas oil, pero por ser suplente recibe $ 4.000. Si bien tiene una barraca, Ferreiro acusa el golpe deficitario que sufre mes a mes. "Yo no tengo ya ambiciones económicas, pero sí políticas", se sincera. Y recorre todo el departamento porque es lo que le apasiona. Claro que lo hace cuando cierra el comercio. Y se alineó al pago de la tarea como forma de exigir a todos por igual. "Es discriminatorio (el sistema actual) y le falta representatividad", sostuvo.
Hugo Delgado (P. Nacional): "El vivir de edil no es una opción"
De noche, tengo temor de que el cansancio me juegue una mala pasada", dice. Vive en Progreso, ir a la Junta no le demanda tanto kilometraje en su vehículo. Pero las recorridas le llevan unos 200 kilómetros al día. Trabaja como guardahílos y si el conflicto no llega a buen término, "buscaré otra cosa", dice. Porque "vivir del edilato, no es una opción": estima que gasta $ 10.000 al mes entre combustible y mantenimiento de su comida y gastos en general. Delgado asume que el tiempo "es mezquino" para los ediles que tienen que trabajar y que no pueden "controlar". Para él los ediles deberían ganar 1/3 de lo que gana un diputado nacional.
Maldonado gasta $ 1.000.000 por año por cada funcionario: son 64
La última modificación presupuestal votada por el plenario de ediles en junio pasado supuso para los contribuyentes de Maldonado un costo promedio de 1 millón de pesos en sueldos, primas y aportes previsionales por cada funcionario de la Junta Departamental.
El presupuesto de sueldos, gastos e inversión anual se estableció en $ 73.199.016,85.
Los denominados cargos permanentes de la Junta Departamental son 50 y 14 contratados se agrupan en el Grupo 0 del presupuesto. Algo más de $ 60 millones fue la cantidad asignada a este rubro, con un incremento previsto del 10% a partir del 1° de enero de 2009. Como ejemplo el máximo cargo de la Junta, en la secretaría general, recibe un sueldo de $ 71.380. Los cargos de directores inmediatamente por debajo perciben $ 68.000 por mes, más abajo un auxiliar administrativo tiene un ingreso de $ 32.406, y un chofer grado 10E gana $ 39.083.
Las cifras
124 Son las chapas oficiales en Canelones, ya que toda la línea de ediles (los 31 titulares y sus tres suplentes) ejercen el cargo.
589 Es la cantidad de ediles que hay en todo el país, 31 por departamento. Según Cantero, se deberían reducir los del Interior a 15.
Algunas Juntas y sus cifras
COLONIA El presupuesto de la Junta es $ 20.000.000, del cual los viáticos para ediles representan el 39%. La Intendencia tiene estipulados $ 624.000.000 para gastos.
MONTEVIDEO Para 2007 se votó un presupuesto de $ 203.098.000, pero se ejecutaron sólo $ 196.401.000: $ 6.697.000 menos. En este momento el Poder Legislativo estudia un aumento del monto a $ 252.549.000 para el próximo ejercicio.
RÍO NEGRO El funcionamiento de la Junta insume anualmente $ 17 millones, es decir el 4,5% del presupuesto municipal. Cada edil percibe por mes $ 17.700 por reintegro de gastos.
RIVERA En 2007 se recaudaron $ 428.846.144 y el presupuesto de la Junta fue de $ 14.968.598, o sea el 3,5%. En lo que va de 2008, se recaudaron $ 336.000.000 y el presupuesto de la Junta viene siendo de $ 14.297.949. Por lo tanto, en 7 meses y medio llevan gastado lo mismo que en 12 meses del año anterior. Los beneficios de los ediles de Rivera incluyen 300 litros de nafta por banca que se dividen en 180 para el titular y 120 para los suplentes. El rubro viáticos fuera y dentro del país para 2008 ya fue gastado.
TACUAREMBÓ El presupuesto 2008 para la Junta es de $ 23.998.234 y el de 2009 de $ 26.543.399. El monto de gastos realizados por los ediles en julio fue $ 92.333.

El País, Miércoles 20 de agosto del 2008.