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Política

El senador frenteamplista Rafael Michelini dijo que se exhorta "a no entrar en un debate que comprometa el acuerdo" y admitió que "los cambios son para mejor", pero la ley "no pasa a ser excepcional ahora, por estas modificaciones".

La seguridad, ese eterno problema para el Frente, lo obliga a dar marcha atrás en dos proyectos: votará la ley policial sin la facultad de irrumpir en hogares sin orden previa, y volverá a penar la tentativa de delitos de menores en el Código de Niñez.
Después de muchas idas y vueltas en las últimas semanas y casi dos años de discusión, la ley de procedimiento policial será votada el martes en la Asamblea General: el Frente y la oposición terminaron de sellar ayer el acuerdo.
Minutos después de que el Senado votó ayer en forma negativa el proyecto y se anunció que la Asamblea General sancionará el procedimiento policial con varios cambios que la suavizan, la ministra Daisy Tourné defendió el protocolo que envió su cartera: dijo que da ciertas "prerrogativas" a los policías y reiteró que se precisa la facultad de allanar de noche lugares sin orden previa para atacar las bocas de pasta base (ver nota aparte en la página).
La política oficial de seguridad también será centro del debate en la comisión de Constitución de Diputados, que en julio comenzará a tratar un proyecto de ley del gobierno que viene del Senado y que modifica el Código de la Niñez y la Adolescencia en las infracciones a la ley penal y al proceso de detención de los menores.
La exposición de motivos del proyecto considera generadora de responsabilidad penal juvenil la tentativa de delito y la participación como cómplice en todas las infracciones "graves y gravísimas" definidas en el Código de la Niñez. Pero, en el articulado, el proyecto modifica el artículo 69 del Código y quita como infracciones a la ley penal la tentativa de delitos "gravísimos" (homicidio, lesiones gravísimas, violación, rapiña, privación de libertad agravada, secuestro, extorsión y tráfico de estupefacientes). Es decir, si este proyecto se vota tal como viene del Senado, un intento de homicidio o rapiña de un menor no será penado.
Pero esto sería reparado en Diputados, según definió la bancada oficialista. Se reinstalará el artículo original, que considera como infracciones las acciones y omisiones dolosas y culposas consumadas, la tentativa de infracciones y la participación en calidad de cómplice en delitos gravísimos.
Entre otras modificaciones, el proyecto regula la privación de libertad y fija un máximo de 60 días de prisión para los adolescentes responsables de una infracción en forma reiterada, que incumplan medidas adoptadas por el juez.
En tanto, los diputados del Partido Nacional que integran la comisión pretenden que se discutan y aprueben seis proyectos sobre seguridad, la mayoría relativos a menores, que fueron presentados el año pasado con 140.000 firmas. "Estamos para penar la tentativa de delitos de menores", explicó el diputado Luis Lacalle Pou.
ACCIÓN. La ley de procedimiento policial que será sancionada el martes ya no tiene el polémico artículo 136, que facultaba a la Policía a allanar hogares en casos de extrema necesidad, sin orden judicial ni permiso del jefe de hogar. Y se retocarán unos diez artículos (ver recuadro abajo).
Así lo anunció el senador blanco Jorge Larrañaga, al iniciarse la sesión: "Hay un acuerdo entre todos los partidos para coincidir en un código policial. Es un buen instrumento para abordar con éxito la lucha contra la delincuencia a favor de la seguridad pública".
Se acordó que el martes en la Asamblea General habrá un régimen acotado de discusión, con un solo orador por partido. El senador frenteamplista Rafael Michelini dijo que se exhorta "a no entrar en un debate que comprometa el acuerdo" y admitió que "los cambios son para mejor", pero la ley "no pasa a ser excepcional ahora, por estas modificaciones".
El colorado Washington Abdala subió la temperatura cuando le avisó al Frente que "tampoco pueden pedir que tengamos mano de yeso y digamos viva, viva". Advirtió que la reflexión "debe ser libre" y que se hablará de seguridad pública, tema en el que "no tenemos coincidencias". La senadora Margarita Percovich le dijo que "no era una mordaza" sino que se pedía que las expresiones fueran "respetuosas" . Larrañaga cerró el debate: "No le den más vueltas a esta cebadura, que tenemos el mate lavado".
Ley Policial: cómo quedan los artículos modificados
ALLANAMIENTOS. Se elimina el polémico artículo 136, que permitía en "circunstancias límites y en casos de extrema necesidad el ingreso a un hogar, aún de noche, sin el consentimiento del jefe de hogar ni la orden judicial". El artículo decía que el ingreso debía tener como única finalidad impedir un peligro cierto y no se permitía, en ese caso, registrar el domicilio.
DETENCIÓN. La Policía puede detener sólo a personas "flagrantemente responsables", aunque una orden de allanamiento no incluya la orden de detención. Si no hay gente en el hogar o hay sólo menores, el allanamiento puede hacerlo sólo el personal superior a cargo del servicio, dándose cuenta en forma previa al juez.
DOCUMENTOS. Se puede pedir identificación (cédula, credencial, libreta de conducir u otro documento idóneo) a personas que "razonablemente puedan coincidir con individuos requeridos por la Justicia o fugados". Si hay dudas sobre el documento o sobre la veracidad de la declaración, se permite utilizar métodos alternativos. Si eso tampoco funciona, la persona es llevada a la dependencia policial.
INCOMUNICACIÓN. La Policía sólo puede incomunicar a una persona "presuntamente responsable" de un delito (y no presuntamente involucrada). Se elimina la posibilidad de incomunicar testigos y también víctimas de un delito, tanto en el lugar del hecho como fuera de él.
REGISTROS. La Policía sólo puede hacer registros personales si hay "flagrante actividad delictiva". El registro personal debe ser realizado por personas del mismo sexo y "deberá practicarse con el mayor cuidado y respeto hacia la dignidad de la persona". La revisación de "partes íntimas" debe ser realizada por personal médico, previa orden judicial, y siempre que sea necesario y no exista medida alternativa".
EXCEPCIONES. Para cumplir un acto médico, la Policía debe quitar medidas de seguridad. Si hay discrepancia del superior, debe darse cuenta al juez, quien resolverá.
Código policial de bolsillo
Una vez que el código sea aprobado, el Ministerio del Interior lo distribuirá a todo el personal. "La idea es que esté a la mano de cada policía, en su bolsillo. Es algo que todos deben conocer, para saber cómo actuar. No es información restringida", dijo el senador Rafael Michelini. Y explicó que la idea no es que los policías consulten el código en el momento antes de actuar, sino que "lo deben saber de antes".

El País, Jueves 19 de junio del 2008.